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營造樂居、健康的城市,持續創新改善城市中的物理和社會環境,同時能強化及擴展社區資源,讓社區民眾彼此互動、相互支持,實踐所有的生活機能,為目前衛生署國民健康局致力執行的政策,為鼓勵縣市政府積極結合相關資源推動健康城市,與台灣健康城市聯盟合作,在10月12日假張榮發基金會國際會議中心舉行「第四屆健康城市獎項頒獎典禮」,大會特邀請吳敦義副總統蒞臨致詞頒獎,與會嘉賓包括台北市郝龍斌市長、桃園縣吳志揚縣長、苗栗縣劉政鴻縣長、新竹市許明財市長、嘉義市黃敏惠市長、屏東市葉壽山市長及金門縣李沃士縣長等,吳副總統在會中嘉勉並頒獎給52個獲獎案件,縣市政府相關局處同仁、學術界專家、各健康場域推動者等約有200人熱情與會(議程如附件1)。
健康城市是由政府建立跨部門平台,並在各部門(不只是衛生部門)施政,皆確立以「生命」為本的價值觀,從各面向(包括都市發展、交通、教育、社福、經濟、、、)來提昇人民的健康與幸福,因此,推動健康城市最重要的,就是縣市首長的承諾,由首長簽署及帶領宣誓將「健康城市」納入施政計畫中,透過垂直跨層級、水平跨部門及跨領域整合,帶動社區居民主動參與健康促進工作,共同建立一個永續、人文、健康、安居的城巿。國內縣市政府推動健康城市,最早是從民國91年台北市推動「健康城市元年」,接著台南市於民國94年正式成為世界衛生組織西太平洋區署所支持的健康城市聯盟的會員(Alliance For Healthy Cities, AFHC);國民健康局於94年與臺北市、臺南市、高雄市共同發起籌組臺灣健康城市聯盟,於96至97年本局委託辦理「健康城市聯盟計畫」,協助「臺灣健康城市聯盟」正式成立。另為推展國內健康城市,國民健康局持續透過委託計畫,並與臺灣健康城市聯盟合作輔導縣市推動,透過專家輔導團隊擴大及深化推動臺灣健康城市發展,目前有16縣市政府將「健康城市」納入施政計畫中推動,其中有10縣市、11地區為AFHC會員。
為鼓勵各縣市政府能積極結合相關資源,建立高品質的健康城市,提升國內規劃與營造健康城市之能力,國民健康局與台灣健康城市聯盟自民國98年開始合作辦理「台灣健康城市獎項評選」,希望藉由選拔方式,展現相關健康城市議題與成果,做為各縣市政府推動學習之典範,台灣健康城市聯盟參考國民健康局政策推動重點,今年度特將以健康城市架構推動「肥胖防治」或「高齡友善」二項議題列入優先重點鼓勵案件,報名參加健康城市獎項評選之縣市相當踴躍,共202件申請,歷經初審及複審,最後計52件獲獎(獲獎名單如附件2):
縣市層級之健康城市卓越獎:由台北市政府所提「台北健康城市的啟動、轉型與深化」獲獎,該市於民國87年,馬英九總統於臺北巿市長競選白皮書醫療篇中,納入健康城市議題,上任之初即以建構「健康城市,活力臺北」為目標,於民國91年訂定臺北市健康城市元年,先由公部門帶頭做起,運用健康促進五大行動綱領,結合市政活動,由社區、學校、職場、醫院介入,帶動民眾共同響應「健康減重100 噸」,推動「健康套餐」、「健康盒餐進入校園」及健康醫院與健康學園的評鑑,強化健康的支持性環境,展現臺北市推動健康城市的決心與用心。有鑒於深入社區將是台北健康城市未來永續發展重要的基礎,並考量台北市十二行政區特色不同,95年郝市長上任,積極輔導台北市十二行政區參與健康城市與安全社區之營造,成功輔導大安、士林、北投、松山、中山及萬華等6 區推動健康城市並加入健康城市聯盟;內湖、中正、信義、大同、文山及南港等6 區通過國際安全社區認證,讓健康城市進一步向下扎根,且多年來持續每年辦理國際研討會,由各局處長親自出席、參與報告或討論,強化跨部門整合,目前並進一步推動高齡友善城市。
創新成果獎:分成健康促進政策、友善空間、友善環境、健康生活、環境改造、節能減碳、藝文休閒、社區參與、創意產業、城市安全及資訊科技等11項不同主題,由台北市等11縣市49件獲獎。
傑出貢獻獎:嘉義市黃敏惠市長為市政整體的發展,上任之初即著手規劃推動健康城市,初期積極進行跨局處共識及合作,96年籌編經費,擬具說帖向民意代表一一說明,於97年起編列市府預算開始推動嘉義市健康城市,研擬「健康與社福、環境與安全、文化與產業」3大推動構面,建立101項本土指標,於99年2月9日正式成為健康城市聯盟會員,同年該市開啟國內第一個高齡友善城市計畫,承諾將以「老吾老以及人之老」的精神,幫助全嘉義、全台灣,齊心協力打造一個「敬老、親老、無礙、暢行、安居、連通、康健、不老」的高齡友善城市,於100年9月28日嘉義市政府由黃市長敏惠率團,與國民健康局共同赴愛爾蘭都柏林參加由世界衛生組織(WHO)高齡友善城市全球網絡、國際長青聯盟及愛爾蘭高齡友善城市計畫共同舉辦之「第一屆高齡友善城市國際研討會」,並與其他國際城市共同簽署承諾支持高齡友善城市之「都柏林宣言」,現場並展示嘉義市推動高齡友善城市之成果,獲國際友人肯定。北投文化基金會洪德仁醫師,為基層醫師投入社區健康促進工作之典範,於推動社區總體營造草創期,積極推動社區營造工作,將健康促進議題融入於教育、文化、生態、歷史等各層面,成立北投文化基金會,於2007年整合公部門的資源及能量,推動北投區健康城市計畫,成為AFHC會員,另將醫師的訓練(PGY1)融入社區營造工作,瞭解民眾健康狀況,針對社區健康需求加以調查、診斷、規劃,及執行,使醫師們從中學習,進而為民眾和社區提供優質的醫療服務和健康照顧。
為鼓勵縣市加入健康城市聯盟(AFHC),促進國際交流,國民健康局邱淑媞局長於典禮中頒發恭賀狀予今年獲准加入AFHC會員之新北市政府及桃園縣政府,邱局長表示,未來臺灣社會將面臨老化海嘯來襲與慢性病的嚴峻考驗,政府部門必須將影響民眾健康的議題,納入縣市施政,以健康城市的平台、跨部門行動,透過身心社會全人的健康促進與妥善的慢性病疾病管理,才能保障長輩進入高齡後的生活品質與生命尊嚴,亦減緩對社會勞動力迅速下降的衝擊,及減輕健康保險與長期照護的財務負擔。本局在民國99年推動高齡友善城市,民國101年已有20個縣市響應推動,高齡友善城市係依健康城市之推動策略,以高齡友善為政策制定導向,營造一個可以讓長者更健康、更永續的環境。
健康城市的施政,就是幸福的施政、以人為本的施政,國民健康局呼籲所有的縣市政府都能以此為目標,為所有的民眾帶來健康與幸福,而推動健康城市成功的關鍵即在縣巿首長的公開承諾與具體行動支持,所有縣市政府都能善加運用健康城市架構以跨局處合作及跨部門資源整合方式,增進社區參與,共同推動有利國人健康、提昇生活品質的各項議題,提高民眾對營造健康支持性環境的意識與參與,並透過健康公共政策的產出,讓城市更樂居及健康(相關活動訊息,請見國民健康局網站http://www.bhp.doh.gov.tw)。
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  • 資料來源:衛生福利部