行政院「前瞻基礎建設計畫」預算案今（14）日上午經立法院表決通過交付委員會審查，由於未能在立法院進行專案報告，行政院長林全下午特別召開記者會向社會大眾說明預算內容。林院長表示，此次預算案主要針對「前瞻基礎建設特別條例」4年預算中分期編列的第一期，規劃期程為106年9月至107年12月，總期程1年4個月，總預算1,089億元。

林院長表示，預算案中金額編列最高者為城鄉建設，共354億元，目的為平衡城鄉差距、改善偏鄉生活環境及建設；其次為水環境建設，編列257億元，目的是使台灣穩定供水、改善水質，達到治水防洪效果，也使所有河川及相關流域保有親水性，落實治理與再生。

林院長指出，軌道建設編列170億元，希望將三軌（台鐵、高鐵及捷運）做更好的網路聯繫，提升效率並平衡公共運輸系統的南北差距，利用軌道帶動觀光及城鄉發展。至於綠能建設，編列81億元，目的在充實綠電供給，使太陽能、風力發電等綠電發電的佔比有效提高，並由政府帶動民間投資進入，使國家綠能產業及研究快速發展，具備全球競爭力。

有關因應少子女化、食安及人才培育預算，林院長表示，政府根據前瞻基礎建設特別條例增列規定，在因應少子女化、食安和人才培育方面，共計編列65億元經費，其中因應少子女化20億、食安3億、人才培育42億。新政府自去年520以來，對於這三項工作非常重視，因此在年度預算均編列相當金額，並維持經費成長。

林院長舉例說明，就因應少子女化相關經費，下個年度經費加上特別預算的金額計114億，較105年的76億大幅成長。其次，在食安方面，年度預算加上特別預算合計43億，也較105年32億提高。人才培育方面，此次特別預算編列42億，加計年度預算逾220億，相較於105年的133億，亦大幅成長。顯示政府大量挹注因應少子女化、食安和人才培育的相關經費。未來政府會持續重視這三項工作的特別預算，並進行滾動式檢討，使相關預算配合國家實際發展需要，展現更好的績效。

林院長指出，前瞻計畫主要意義在提升國家競爭力，預算編列的8個項目，無法包含每一項前瞻性建設，但因年度預算每年已編列近兩兆規模，尚可支應，以軟體建設為例，過去軟體建設常以舉債支應，並非完全符合「預算法」精神，政府應儘量避免，因此主要的軟體建設希望於年度預算編列，政府也會嚴格遵守編列程序。

針對部分立委質疑前瞻基礎建設特別預算編列違法，並主張前瞻基礎建設特別條例從8年改為4年，政府應提出4年4,200億的規劃方案，且需另提4年4,200億核定本規劃報告。林院長強調，「前瞻基礎建設特別條例」草案送至立法院時，政府即提出核定本規劃報告，是鑑於過去送特別條例到立法院時，往往對於特別條例所提出的預算金額，欠缺具體說明，而新政府為顯示負責，將國家未來應有的建設，經盤整後提出規劃報告，是為了告知大眾，前瞻基礎建設特別條例以不超出8年8,900億為基礎，供審議特別條例參考用，並非直接推動執行。因為推動執行仍要經立法院審議，且需經綜合規劃、可行性及環評分析，能否執行及何時執行仍有變數。

林院長進一步表示，依照特別條例規定要分期編列，因此行政院編列第一期的1年4個月預算至立法院審議，至於未來4年預估經費，將以4年內不超過4,200億，進行滾動式檢討。第一期已有1,089億，其餘3,000多億在未來第二、第三期的分配情形，將依據第一期執行成果調整。

針對預算和規劃計畫報告書金額沒有變動的質疑，林院長說明，金額有改變，並增加因應少子女化、食安和人才培育等項目。對於軌道和水環境項目，需視後期計畫執行進行相應調整，在未來第二或第三期預算會更清楚。

有關預算案送至立法院「時程較趕」的疑問，林院長強調，行政院已充分準備相關問題，在條例審查時也針對因應少子女化等計畫進行準備，因此能在短時間將預算書送出。立法院蘇院長於協商時提到，希望此預算案於下個會期前通過，期盼朝野有共識，能於未來一個月的時間詳加檢視，行政院也尊重立法院的審查結果。

關於預算中有尚未核定的計畫，林院長表示，此為大型公共建設或科技建設計畫進行綜合規劃、可行性分析和環評所需的預算，預算編列後才能進行相關評估，待評估完成才能核定計畫並予以執行。

有關環評及區段徵收，林院長強調，不會有任何新的區段徵收，立法院對於區段徵收的決議，行政院會遵守，環評也會按既有制度執行。此外，林院長表示，這次特別預算舉債將與年度預算合併計算，受「公債法」的限制，相關單位沒有任何特權，不會超過既有的舉債限制，也無債留子孫的問題。

今日記者會出席的有行政院發言人徐國勇、行政院主計總處主計長朱澤民、國發會主委陳添枝、交通部長賀陳旦、經濟部長李世光、科技部長陳良基及衛福部長陳時中。