教保券是一種由政府發給的保證給付證明，讓家長可以自由為其子女選擇托育機構，而不必然要進入公立機構接受照顧。這是一種自由放任主義的作法，認為政府管得越少越好，讓公私立托育進入市場競爭。過去我國施行過的5歲兒童幼教券就是一例。但是，實施結果被質疑政府補助多少，幼兒園就漲多少，家長並未因此而減輕托育費用負擔。準公共化機制的建構就是透過與私立托育機構或保母簽約，合理管制價格，讓托育補助的錢真正能減輕育兒家長的負擔。托育費用負擔太沈重是導致低生育率的主要原因之一，政府不能坐視不管。如果私立托育機構不願意簽約，政府並未強制。